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2004.Fall |
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８月４日 サンフランシスコ連邦地裁にて
JELFをはじめ日米の環境保護活動家が、米軍普天間飛行場代替施設をめぐり、ジュゴン保護を求めた訴訟の初回口頭弁論がひらかれました。
口頭弁論当日には、３大ネットワークを含むテレビ局５社や新聞社が取材訪れるなど、 米国メディアからも高い関心が寄せられました。
その中から、現地紙 San Francisco Chronicle 記事の一部を紹介します。
□お役立ち情報 その１
環境法攻略ツール１． 「L.S.の先生が勧めるテキスト、参考書はこれ」
□お役立ち情報 その２
中部地区L.S.生をサポートする！ロースクール・アドボカシーセンター あいち開設
□お役立ち情報 その３
環境事件最前線・・・最前線にたつ弁護士が自ら関わった事件の状況をブリーフィング
「高級マンションが建築途上で解体の理由」横浜弁護士会
弁護士 薦田 哲
□ JELF からのお知らせ
□■□ 沖縄ジュゴンを守れ！□■□
本訴訟は、名護市辺野古沖に建設予定の米軍普天間飛行場代替施設により、当海域を主要なえさ場とするジュゴンが、絶滅の危機に追いやられるとして
米国の国家史跡保存法（National Historic Preservation Act)による保護を求め、1993年秋提訴された。
以下は、現地紙(San Feancisco Chronicle)による報道の一部。
「絶滅危惧種であるジュゴンが沖縄米軍基地移転計画によっておびやかされている！
〜８月４日 サンフランシスコ連邦地裁における口頭弁論にて環境保護活動家ら米法の適用を求める」
沖縄の海に生息する、おとなしい草食動物であるジュゴンが、絶滅の危機にさらされている。米軍普天間飛行場の代替施設建設予定地である辺野古海域は、彼らの大事なえさ場なのだ。
８月４日（水）サンフランシスコ連邦地方裁判所において、日米の環境保護活動家たちは、沖縄の人々に伝統的に崇められ、日本の文化財保護法によって天然記念物に指定されているジュゴンを保護するため、連邦法の適用を求めた。
本訴訟は、1993年秋に国防総省（the Deoartment of Defence)を被告として提訴された。原告は、普天間飛行場の辺野古海域への移転計画の見直し、少なくとも、ジュゴンを保護するための方策がとられるまでの延期を求めている。原告によれば、同海域の珊瑚礁は、ジュゴンにとって現存する数少ない大事なえさ場であるという。
原告である、日米の環境保護活動家たちは、「国防総省からも、日本政府からも確かな手応えがない以上、連邦裁判所だけが、頼みの綱だ」と言う。
司法省(the Department of Justice) は、外国（日本）の生き物を保護するため国家史跡法（National Historic Preservation Act) の適用を求めると言う先例のない、原告側の主張を争っている。
1996年に制定された国家史跡法（National Historic Preservation Act)は、「歴史的に重要な意義を有する史跡等に害を及ぼしうる計画が実施されようとする場合、連邦政府は、環境影響評価と同等の事前分析を行わなければならい」と規定している。原告は、「同法は、『史跡』を自国または他国において文化的意義を有するものと広く定義している。」と主張する。
原告側の Earthjustice (Oakland) 所属のマルチェロ・モロ弁護士（Marcello Mollo) は、「法は、何が文化的に重要か決定することを各国の責任としている」とマリリン・パーテル主席判事（Marilyn
Hall Patel) に訴えた。 基地移転計画に反対する地元住民らは、建設準備のための予備海底ボーリング調査に抗議し、飛行場建設予定地近くの砂浜のテントで100日以上も座り込みを続けている。原告は、ボーリング調査の騒音もジュゴンに害を及ばす虞があると指摘する。
他地域のジュゴンとは別種ともされている沖縄ジュゴンは、第二次世界大戦末期の激しい戦闘の犠牲となり、その後も減り続けて今や50頭ほど生息するのみである。珊瑚礁とその隣接地に建設される海上基地のため、ジュゴンは絶滅してしまうかもしれないと環境保護活動家たちは危惧する。成長すると、体長3メートル以上、体重300キロにもなるこの生き物は、その生涯の大半を浅瀬でひっそりくらしているというのに・・・
法務省のチャールズ・ショッキー弁護士（Charles Shockey)は原告の訴えは、２つの理由、によって却下されるべきであると述べた。
１．動物はNHPA法によって保護される対象とならない（Animals aren't historic properties.)
2. 米国政府は、基地建設に係る予定地の選定・資金調達・あるいは、建築工事に関与していない。代替施設はあくまでも日本政府が造るのであって、米国政府は関係ない。また、「日本人はジュゴンの保護に神経質すぎる」とも述べた。
これに対し、パテル判事は、建築計画は合衆国のためである（on behalf of the United States) と指摘したが、訴訟を係属させるかについての即断は避けた。
弁護士たちによれば、本件は、国家史跡保存法の国際適用を求めるリーディングケースである。
San Francisco Chronicle 1994.8.5 BOb Egelko
■ National Historic Preservation Act
Section 402
Prior to the approval of any Federal undertaking outside the United States
which may directly and adversely affect a property
which is on thet World Heritage List or on the applicable country's equivalent
of the National Register, the head of a Federal
agency having direct or indirect jurisdiction over such undertaking shall
take into account the effect of the undertaking on such property for purposes
of avoiding or mitigating any adverse effects.
■「沖縄ジュゴン訴訟」の訴状は、JELFのHPにUPされています
http://www.jelf-justice.org/english/documents/AMENDEDCOMPLAINT.pdf
□■□環境法攻略ツール１． 「L.S.の先生が勧めるテキスト、参考書はこれ」□■□
関西学院大学大学院司法研究科教授 弁護士 池田直樹
大塚直「環境法」（有斐閣）か、阿部泰隆・淡路剛久編「環境法（第三版）」（同）。
前者は分量的な難点はあるが、立法過程にも踏み込んで制度の課題などを解き明かしている。後者はやや面白味に欠けるが、標準的。
司法試験対策としては、宣伝になるが私も編者の「公法」（日評）の環境関連問題参照。なお日弁連公害環境委員会が近く参考書を出版する予定です。
□■□ 中部地区L.S.生をサポートする！「ロースクール・アドボカシーセンターあいち」開設□■□
人権擁護活動に積極的に取り組む法律実務家を養成するため，法科大学院生の皆さんの学習を支援するセンターを立ち上げました。
８月２４日には，第一回サマーセミナーを開講し，過労死事件の当事者の話や，無罪事件の話を，３５名の法科大学院生の方に聞いていただきました。
今後も，大学院では聞けない，魅力的なセミナーを行っていきますので，是非ご参加ください。
また，事務所訪問やプレ・エクスターンシップ（事務所研修）も受け付けています。
お問い合わせは，名古屋南部法律事務所 弁護士 高森裕司まで
takamori@aba.ne.jp
□■□環境事件最前線 「高級マンションが建築途上で解体の理由」□■□
横浜弁護士会 弁護士 薦田 哲
問題マンションは、大企業Tらのシンボル的な建築物となるはずであった。
しかし、近隣住民にとって、高さ３１ｍの５００戸を超える巨大物体は、低層住宅地の眺望・景観を破壊するモンスター以外の何物でもない。
住民は、景観権等の侵害を理由に提訴した。
最高限度高さ１５ｍの高度地区にその２倍を超えるモンスターを適用除外にした中庭式の「公開空地」の濫用等を問題にした。
景観破壊の有無を検証する現地検証日も間近に迫っていた。
ところが、その直前、事業者の計画断念で検証が中止、建築しないとの事業者の約束で裁判を終えた。
その理由は、現場で発見された産廃由来の土壌汚染であった。
土地の売り主が、代金１２９億円、損害金４３億円を買い主に返還し、５０億円をかけ土壌改良する。
すでに基礎工事を終え、４階まで建築途中で、当該物件は解体の運命となった。
景観侵害については裁判上決着できなかったが、これは、住民運動の成果でもあり、インターネットを通じた詳細な問題提起の成果でもある。
□■□JELFからのお知らせ□■□
□ ECO Tama ご購読ありがとうございました。
第２号は、 LS生の皆さんのお役にたつような記事を掲載し１１月１日に発行の予定です。
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◆高級マンションが建築途上で解体の理由
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